Delibera Consiglio Comunale N. 32-2006

L’anno DUEMILASEI addì venticinque del mese di luglio ad ore 18,36 e seguenti nell’aula consiliare (presso la Mediateca Comunale), convocato con avvisi notificati nei modi e nei termini stabiliti dal vigente T.U. delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali, per determinazione del Sindaco si è riunito il Consiglio Comunale in sessione straordinaria urgente di prima convocazione e seduta pubblica.

All’atto della delibera in oggetto risultano presenti il Presidente ed i consiglieri di seguito indicati:

PRESENTI N. 14 – ASSENTI N. 3

Assiste la seduta il Segretario Comunale Dr. Michele MISITI

Il Presidente constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la riunione e li invita a deliberare sull'oggetto sopraindicato.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il decreto legislativo 18/08/2000, n° 267;

Premesso che sulla proposta della presente deliberazione:

· il responsabile del servizio interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica;

· il responsabile di Ragioneria, per quanto concerne la regolarità contabile;

hanno espresso parere nel testo riportato in calce, ai sensi dell’art. 49 del decreto legislativo 18/08/2000, n° 267;

Il Presidente ricorda che all’esame del Consiglio Comunale viene, finalmente, portato l’annoso problema della realizzazione della sede Municipale, il cui “iter” è iniziato nell’anno 1996. Quindi, in considerazione che nell’aula è presente il Responsabile dell’Area Tecnica, Arch. Maurizio Carlino, invita il Tecnico a relazionare in merito.

Ultimata la relazione da parte del Responsabile dell’Area Tecnica, il Sindaco pone ai voti la revoca della Delibera Consiliare n° 69 del 19.11.1996, relativa all’approvazione del progetto preliminare dei lavori in oggetto, e la contestuale approvazione del nuovo progetto preliminare dei lavori di costruzione della nuova sede Municipale, per come riproposto dai progettisti.

Il Consigliere Cascarano, gruppo “Risveglio Popolare”, dopo aver ricordato i motivi che hanno portato il Consiglio ad ubicare la sede Municipale nella parte alta del paese, nella specie evitare lo spopolamento della zona, fa notare che nella precedente seduta il suo gruppo richiedeva un maggior approfondimento sul progetto in ordine all’impatto ambientale che si verrebbe a determinare con la realizzazione dell’opera. Rileva che, a suo parere, stante la mancanza di parcheggi adeguati, si verrebbe a creare caos sul traffico, per cui il suo gruppo è del parere che occorre approfondire maggiormente il progetto; invita, quindi, il Sindaco a ritirare il punto posto all’ordine del giorno. Fa presente ancora che si era pensato, dopo averne verificato la possibilità, di abbandonare il nuovo progetto e di provvedere alla ristrutturazione della vecchia sede Municipale con la possibilità di realizzare, nell’area prevista per la nuova sede Municipale, zone a verde e maggiori parcheggi che consentiranno, sicuramente, di snellire il traffico cittadino. Tanto si propone, continua il Consigliere Cascarano, perché sul progetto da realizzare esistono pareri contrari di precedenti Responsabili dell’Area Tecnica che denunciavano “un blocco urbanistico e tecnico della zona”. Invito, pertanto, la maggioranza a ritirare il punto posto all’ordine del giorno e costituire, seduta stante, una commissione, che, in un tempo utile predeterminato, esprima un parere sul progetto con la previsione di spazi a verde in modo da costituire “un polmone di verde” nell’area. La non accettazione della proposta comporterà un disimpegno da parte della minoranza in ordine all’approvazione del progetto.

Il Consigliere Albanese, gruppo Risveglio Popolare, concorda con l’intervento del Consigliere Cascarano e propone di verificare la possibilità di ubicare il municipio in altra zona del paese.

Il Consigliere Nasso, gruppo Misto, dopo aver ricordato che il punto posto all’ordine del giorno si dibatte sin dall’anno 1995, pur ritenendo validi i problemi sollevati da Consigliere Cascarano, ricorda che vi è una volontà politica unanime di mantenere il Municipio nella zona attuale. A suo parere, la realizzazione di parcheggi adeguati potrà essere valutata in un secondo momento, in fase di realizzazione dell’opera, potendo pensare di realizzare dei parcheggi a più livelli nelle aree limitrofe. La proposta è motivata dal fatto che un altro rinvio dell’argomento potrebbe comportare la non realizzazione dell’opera per insufficienza dei fondi a disposizione, mentre il problema parcheggio potrà essere risolto in sede di realizzazione dell’opera.

Il Consigliere Longo, gruppo Alternativa per Cinquefrondi, è del parere che il problema non può essere ancora rinviato perché si corre il rischio di non realizzare l’opera. Crede che la realizzazione dell’opera e la presenza nell’area di altre strutture, vedi Comunità Montana con lo Sportello Attività Produttive e l’ufficio dell’E.T.R., possano costituire motivo di rilancio della zona e del paese tutto; ritiene sbagliato intervenire sulla vecchia sede municipale, perché trattasi di struttura inadeguata ed obsoleta. Ricorda che il Consiglio all’unanimità ha approvato la delibera Consiliare n° 9 del 22.02.2006 con la quale si era deciso di revocare la vecchia delibera e di approvare il nuovo progetto. “Ora non si può tornare indietro, anche se rimane valido l’intervento di Cascarano”.

Il Sindaco, rileva che le perplessità avanzate dal Consigliere Cascarano sono di tutti, ma che occorre andare avanti essendo stato l’argomento più volte dibattuto, tant’è che con la delibera Consigliare n° 9 del 22.02.2006 è stato approvato un nuovo quadro economico di spesa. Oggi non si può ammettere una proposta nuova, occorre approvare il progetto preliminare per come formulato dai tecnici incaricati e valutare eventuali proposte migliorative in sede di approvazione del progetto definitivo ed esecutivo. Rileva che non bisogna discutere ancora e pensare di stravolgere la nuova idea progettuale, ciò era valido se fatto cinque/sei anni fa. Quindi pone ai voti la revoca della delibera di C.C. n° 69 del 19.11.1996 e la riapprovazione del progetto preliminare.

Il Consigliere Alì, dichiara: “Il gruppo Risveglio Popolare esprime voto contrario all’approvazione di questo progetto sia perché non è stato rispettato l’impegno di discutere seriamente positive variazioni attraverso la Commissione Consiliare e sia perché il progetto, al di là del quadro economico, è insufficiente e non soddisfacente sul problema della viabilità, della zona parcheggio e dell’impatto urbanistico. Si rischia, infatti, di creare “un piccolo ecomostro” che darà un impatto negativo rispetto all’urbanistica esistente, nonostante di ciò si era discusso ed accettato nella delibera consigliare n° 9 del 22.02.2006”.

Il Consigliere Cordiano, capogruppo Alternativa per Cinquefrondi, dichiara: “A nome della maggioranza annuncio voto favorevole ricordando che, facendo seguito alle delibere precedentemente menzionate, è stata fatta una riunione dei capogruppo consiliari, allargata ad alcuni componenti del gruppo di minoranza, con la quale è stata stabilita la necessità comune di rivedere piccoli aspetti del progetto. Il gruppo di minoranza ci ha comunicato che nei giorni successivi avrebbe portato all’attenzione comune aspetti del progetto suscettibili di modifiche. Ciò non è avvenuto”.

Si verifica, quindi, uno scambio di dichiarazioni confuse che non consentono al Segretario la verbalizzazione.

Il Consigliere Cascarano, a nome del gruppo “Risveglio Popolare”, dichiara: “A seguito della dichiarazione infondata e che non risulta a verità in quanto nella medesima riunione era stato realmente concordato che comunque, prima dell’approvazione di questo punto all’ordine del giorno, la commissione doveva essere riunita proprio così come veniva concordato nella delibera n° 9/2006”. Ciò detto si allontanano dall’aula i Consiglieri Galimi, Cascarano, Alì, Albanese e Manno. Sono le ore 21,13.

· CON delibera di G.M. n° 643 del 12.09.1995, veniva affidato incarico agli ingg. Francesco Corica e Giuseppe Condoluci per la progettazione (preliminare, definitiva ed esecutiva), nonché per la direzione lavori dei lavori di “Costruzione della Nuova Sede Municipale”;

· CON delibera di C.C. n° 69 del 19.11.1996 è stato approvato il progetto preliminare di che trattasi per l’importo complessivo di £. 3.500.000.000 (€ 1.807.599,15);

· CON delibera di G.M. n° 174 del 20.03.1997 è stato approvato il progetto definitivo di che trattasi per l’importo complessivo di £. 3.500.000.000 (€ 1.807.599,15);

· CON delibera di G.M. n° 393 del 25.09.1997 è stato approvato il progetto esecutivo di che trattasi per l’importo complessivo di £. 3.500.000.000 (€ 1.807.599,15);

· ALLE spese per la realizzazione dell’opera si doveva fare fronte con mutuo della Cassa DD.PP. di € 1.807.599,15 (£. 3.500.000.000), mutuo concesso in data 03.12.1997, posizione n° 4306877/00;

· CON nota pervenuta in data 02.04.1999, prot. n° 2724, i progettisti trasmettevano la parcella delle competenze relative alla progettazione;

· SUCCESSIVAMENTE all’approvazione del progetto esecutivo è intercorsa una nutrita corrispondenza tra il Sindaco, i Progettisti e il Responsabile dell’Ufficio Tecnico dell’epoca, ed in particolare:

Ø Comunicazione del Responsabile dell’Area Urbanistica dott. Cardona al Commissario Prefettizio, prot. n° 3359 del 10.04.2000, avente ad oggetto: “Lavori nuova sede municipale. Ritrasmissione relazione istruttoria e richiesta parere legale”;

Ø Comunicazione del Sindaco Galimi al Responsabile dell’Area Urbanistica dott. Cardona, prot. n° 10129 del 31.10.2000, avente ad oggetto: “Lavori nuova sede municipale. Riscontro richiesta parere legale”;

Ø Comunicazione del Responsabile dell’Area Urbanistica dott. Cardona e dal Sindaco Galimi ai Progettisti ingg. Corica e Condoluci, prot. n° 2221 del 05.03.2001, avente ad oggetto: “Progetto nuova sede municipale”;

Ø Comunicazione dell’Assessore Manfrida al Responsabile dell’Area Urbanistica dott. Cardona, prot. n° 3977 del 19.04.2001, avente ad oggetto: “Realizzazione nuova sede municipale”;

Ø Comunicazione del Sindaco Galimi al Responsabile dell’Area Urbanistica dott. Cardona, prot. n° 8/bis del 25.05.2001 avente ad oggetto: “Realizzazione nuova sede municipale”;

· CON verbale d’intesa del 12.11.2002, sottoscritto dai Progettisti, dal Responsabile dell’Ufficio Tecnico e dal Sindaco, si stabiliva di adeguare il progetto della nuova sede municipale, e di liquidare le somme della parcella per la progettazione (senza ulteriori spese e/o aumenti) frazionate in funzione della presentazione del nuovo progetto;

· CON determina n° 114 del 04.03.2003 si liquidava la somma pari al 40% della parcella per progettazione ai progettisti ingg. Corica e Condoluci, come da verbale d’intesa del 12.11.02;

· IN DATA 12.12.2002, prot. n° 12825 i progettisti trasmettevano un nuovo progetto preliminare per i lavori di “Costruzione della Nuova Sede Municipale” per l’importo complessivo di € 1.975.406,12 e, quindi, per un importo superiore di € 167.806,97 al finanziamento della Cassa DD.PP. e, quindi, mai approvato per mancanza di fondi;

· CHE il progetto di cui sopra, prevedeva l’aumento dei costi complessivi per la realizzazione dei lavori anche in considerazione delle nuove normative tecniche emanate negli anni (DPR 554/99, D.Lgs. 494/1996, nuova normativa sismica e sull’isolamento termo-acustico degli edifici, ecc.), aumento dei prezzi unitari per il lasso di tempo trascorso dalla redazione del progetto esecutivo, necessità di nominare il Coordinatore per la sicurezza, revisione dell’I.V.A. sui lavori;

· TENUTO CONTO del lungo tempo trascorso dalla data di assunzione del mutuo e dell’impellenza di una nuova sede municipale stante le disagiate condizioni della sede municipale attuale;

· NEL LUGLIO 2005, alla presenza dei Progettisti, del Responsabile dell’Ufficio Tecnico e degli attuali Amministratori, si concordava la modifica del progetto della sede municipale senza aumento di spesa rispetto al finanziamento della Cassa DD.PP. e, quindi, per l’importo di € 1.807.599,15;

· CON nota del 25.01.06, prot. n° 989, i Progettisti trasmettevano una proposta di variante al progetto preliminare per i lavori di “Costruzione della Nuova Sede Municipale” per l’importo complessivo di € 1.807.599,15, somma coperta dal finanziamento della Cassa DD.PP.;

PRESO ATTO CHE dalla Relazione Tecnica allegata alla proposta di variante al nuovo progetto preliminare trasmessa in data 25.01.2006 dagli ingg. Francesco Corica e Giuseppe Condoluci si rileva che il nuovo progetto prevede la realizzazione di un edificio:

q Con una superficie coperta complessiva sui 3 livelli previsti pari a mq. 1.880 (515+720+645) contro la superficie coperta complessiva del vecchio progetto pari a mq. 2.680 (980+850+850) e, quindi, con una diminuzione della superficie coperta pari a circa 800 mq.;

q Con una superficie per disimpegni complessiva sui 3 livelli previsti pari a mq. 490 (110+200+180) contro la superficie per disimpegni complessiva del vecchio progetto pari a mq. 970 (450+280+240) e, quindi, con una diminuzione della superficie coperta pari a circa 480 mq.;

q Con una superficie utile complessiva sui tre livelli previsti pari a mq. 1.180 (380+450+350) contro la superficie utile complessiva del vecchio progetto pari a mq. 1.290 (320+480+490) e, quindi, con una diminuzione della superficie utile di soli 110 mq. circa;

q Con una spesa complessiva per la realizzazione pari al finanziamento della Cassa DD.PP., pari a € 1.807.599,15 e, quindi, senza ulteriori somme previste rispetto al finanziamento già concesso;

q Funzionale e completo di tutta l’impiantistica necessaria affinché l’edificio possa essere fruibile dal momento che sono stati ultimati tutti i lavori previsti dalla variante al progetto di cui sopra;

q Che, anche se con una superficie coperta complessiva inferiore di ben 800 mq., la superficie utile complessiva è inferiore, rispetto al progetto precedente, di soli 110 mq. e prevede, sostanzialmente, lo stesso numero di uffici rispetto al progetto originario;

q Con la previsione di tutti gli adeguamenti alle nuove leggi emanate nel lasso di tempo trascorso tra l’approvazione del progetto esecutivo e la data odierna (DPR 554/99, D.Lgs. 494/1996, nuova normativa sismica e sull’isolamento termo-acustico degli edifici, ecc.);

q Con la previsione degli oneri relativi al Coordinamento per la sicurezza in fase di Progettazione e in fase di Esecuzione, somme necessarie per l’applicazione del D.Lgs. 494/1996 e non previste nei precedenti progetti;

VISTA la delibera di C.C. n° 09 del 22.02.2006 avente ad oggetto: “Costruzione Nuova Sede Municipale – Determinazioni”, con la quale si approvava la proposta di variante di che trattasi, demandando alla Giunta Comunale la revoca delle delibere di G.C. n° 393 del 25.09.1997 (approvazione progetto esecutivo sede municipale) e n° 174 del 20.03.1997 (approvazione progetto definitivo sede municipale) ed impegnandosi, successivamente, ad approvare la variante al progetto preliminare per la costruzione della nuova sede municipale approvato con delibera di C.C. n° 69 del 19.11.1996;

VISTA la delibera di G.C. n° 25 del 08.03.2006 avente ad oggetto: “Revoca delibera di Giunta Comunale n° 393 del 25.09.1997 avente ad oggetto Approvazione progetto esecutivo lavori di costruzione Nuova Sede Municipale”;

VISTA la delibera di G.C. n° 36 del 30.03.2006 avente ad oggetto: “Revoca delibera di Giunta Comunale n° 174 del 20.03.1997 avente ad oggetto Approvazione progetto definitivo lavori di costruzione Nuova Sede Municipale”;

CONSIDERATO quanto sopra detto, e, in particolare, che la proposta di variante redatta dagli ingg. Corica e Condoluci non prevede somme aggiuntive rispetto al finanziamento della Cassa DD.PP.; non riduce, sostanzialmente, la superficie utile rispetto al progetto originario; prevede la realizzazione di un edificio che può essere utilizzabile e fruibile fin dal momento della sua ultimazione; soddisfa le esigenze della comunità cinquefrondese e non prevede somme aggiuntive rispetto al finanziamento già concesso;

RITENUTO dover provvedere alla riapprovazione del progetto preliminare per i lavori di “Costruzione della Nuova Sede Municipale” per l’importo complessivo di € 1.807.599,15 con il seguente quadro economico:

VISTA la proposta di variante al progetto preliminare per i lavori di “Costruzione della Nuova Sede Municipale”, redatta dagli ingg. Corica e Condoluci e pervenuta a questo comune in data 25.01.2006, composta dai seguenti elaborati:

Acquisito il parere di regolarità tecnica ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000 n° 267;

CCon n° 9 voti favorevoli espressi per alzata di mano su n° 9 Consiglieri presenti e votanti,

2. DI REVOCARE, come revoca, la delibera di C.C. n° 69 del 19.11.1996 relativa all’approvazione del progetto preliminare per la costruzione della nuova Sede municipale, progetto redatto dagli ingg. Corica e Condoluci;

3. DI APPROVARE, come approva, il nuovo progetto preliminare dei lavori di “Costruzione della Nuova Sede Municipale”, redatta dagli ingg. Corica e Condoluci e pervenuta a questo comune in data 25.01.2006, per l’importo complessivo di € 1.807.599,15 e con il quadro economico di cui in premessa;

4. Di trasmettere il presente atto al Responsabile del Servizio 3 competente per i successivi adempimenti.

DELIBERA N. 32 - 25/07/06

IL CONSIGLIO COMUNALE